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北宋步入中期后,帝国危机四伏、内忧外患,外部契丹大兵压境、西北党项崛起,内部官员养尊处优、人浮于事、相互扯皮,谏官们归纳为冗兵、冗官、冗费。种种现状迫使宋仁宗赵祯做出改变。
赵祯分别任命范仲淹、富弼为参知政事、枢密副使,加上韩琦、欧阳修等人,改革大幕即将拉开。范仲淹呈上洋洋数千言的《十事疏》成为“庆历新政”的改革宣言和蓝本。所以,庆历新政说是范仲淹的改革也没错。他走向失败有几个原因。
范仲淹改革有十条内容,核心是整顿吏治,涉及五条:1、明黜陟,改革官员的绩效考核及选拔办法;2、抑侥幸,限制恩荫、严格选拔馆阁人选;3、精贡举,改革科举考试、兴办州县学校;4、择官长,严格选拔地方官;5、均公田,改善中下级官吏待遇。
改革吏治最容易损坏当权者利益。原本可以举荐家属亲人的,现在给限制了;原来可以混日子的,现在管得严格了,谁受得了?有一件事很能说明问题。
在改革中,范仲淹取来官吏花名册,将那些不才之人全部勾去。富弼见他勾得不亦说乎,就质疑道,你这一笔下去倒是容易,殊不知人家全家都会哭呢!
范仲淹不理会,他回答道,一家哭,也好过一地百姓哭!
就是说,范仲淹为了不让百姓哭而让官吏哭。结果就是得罪了当权者,最终就会导致自己哭。他下台后,那些官吏的特权全部恢复,有利于他们的改革得以保持,损害他们的改革全部废除。
这有三方面原因。
1、改革内容欠缺。10条内容5条整顿吏治,富国强兵3条措施中的修武备、恢复府兵制又没有实施,加上最后2条没有多大实际意义的执行力建设建议,这就是整个改革内容。
可以说,除掉触犯当权者利益的举措外,范仲淹改革举措确实乏善可陈,也难以取得立竿见影的效果。
宋朝是在军阀们长期混战后建立的,宋太祖深知自己的武统。为了基业长存,防患未然,***取了“以文抑武”的政策,尽量扶植文官势力,优待文士,竭力削弱武'将兵权。科举制,不断扩大录取名额。官僚机构迅速膨胀,又有“加荫”的弊病,军队的扩充,人民的负担更加沉重。这些社会弊病被当时人们称为“三冗”,即(冗官、冗兵、冗费)。
公元1043年,宋仁宗感到王朝统治不稳,应一些清醒士大夫们的连连上疏,把范仲淹从西北前线调回,主持改革朝政,以解燃眉之急。
范仲淹一上任就提出了著名的改革纲领《条陈十事》,这就是历史上著名的改革尝试:庆历新政。但是,改革直接触犯了旧统治大老们的既得利益,遭到他们强烈反抗,群起攻击和破坏新政。诬蔑范仲淹、富弼、欧阳修等结交朋党,引起宋仁宗的猜忌,。范仲淹也感觉到改革已难以进行,况且仁宗的支持大减,借西北吃紧警报退了下来,庆厉敦政终于失败了。
但是,他的”先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”千百年来一直激励着无数的志士仁人。
范仲淹改革失败的原因有几方面,第一,没有一个决心把改革进行到底的皇帝,第二,触犯了绝大部分勋贵和***的既得利益。
皇帝是国家的最高领导人,可是宋仁宗是一个耳根子比较软的皇帝,想改革,却又不愿意得罪勋贵和大部分官员,本来改革就是牺牲小部分的利益来成全大部分人的利益,可是,这小部分人才是国家的高层,是能影响皇帝决断力的人,那大部分人却没有机会得见天颜。
庆历改革最根本的措施分明黜陟,抑侥幸,精贡举,择长官,均公田,厚农桑,推恩信,重命令,减徭役。其中分明黜陟,抑侥幸,精贡举,择长官,属于人事改革,这方面阻力最大,这些都是勋贵和***的特权,官员们推荐自己的家人朋友为官从中牟利,你让他失去,一定是会反抗的。均公田也是反应比较大的,吃到嘴里的田地,你让他吐出来,很难。庞大的官员群体,庞大的利益团体,改革只进行了一年就结束了。
范仲淹是个改革家,虽然最终因为种种原因失败了。终宋一代,也没有解决冗兵冗官。最终间接导致了北宋的灭亡
在中国封建社会的历史上,几乎所有大刀阔斧的改革最终都会失败。这些失败无一例外地说明了一点,所有的改革都不在适合生存的土壤里。
我们总会设想,如果王安石变法成功了会怎么样,如果庆历新政成功了会怎么样,如果戊戌变法成功了又将会怎么改变中国命运的走向。只是,这些设想都建立在变法失败的基础上罢了。
在中国这块土地上,有一股势力,叫守旧派。千百年来,一直在顽强地阻挠任何能让中国更加富强先进的变革。为了他们的固有利益,他们牢牢地联合在一起,将一切的新事物视为异端邪说视为洪水猛兽。即使偶尔会有些开明的君主愿意有所作为,也最终会陷入僵局,种种措施无法有效施行。
范仲淹的改革之所以失败,其主要原因有两个方面,一是皇帝有始无终,对改革的推动和支持不彻底;二是改革触犯了当时以士大夫为代表的大地主阶层的利益,遭到最强有力的反对,改革最终功败垂成。
其实,改革的最初推动者就是当时的皇帝宋仁宗。宋仁宗赵祯也算得上一位期望成就一番伟业的皇帝。景祐五年(1038年),宋朝藩属党项族首领李元昊脱宋自立,自称皇帝,建国号“大夏”,史称“西夏”。第二年,西夏以正式文书行告宋廷,宋仁宗闻之大怒,随即下诏削去元昊官爵,并悬赏捉拿。从此,宋与西夏的战争全面爆发,一打就是三年多。随着战争的推进,北宋微薄的国力财力难以为继,加上久战不胜,朝廷的压力越来越大。宋仁宗清醒地意识到,强内才能安外,固本才能邦宁,于是,庆历三年(1043)四月,他火速调任范仲淹为枢密副使,不久又任范仲淹为副宰相,开天章阁,命范仲淹条对时政,征求改革弊政的措施。
范仲淹从小就苦读诗书,胸怀大志。当年,他在应天书院(今河南商丘)求学时,有一次,皇帝幸临应天府,应天府万人空巷,应天书院师生也倾巢而出,争睹圣颜,只有范仲淹岿然不动,继续读书。回来后,同窗问他为什么不去一睹皇帝风***,范仲淹说:“将来晋见也不晚。”可以看出,范仲淹是一个注定要干大事的读书***。
所以,范仲淹出任副宰相,接受任务之后,立即根据自己多年的基层经验和对朝政的思考,向宋仁宗上书《答手诏条陈十事》,他指出:“我国家革五代之乱,富有四海,垂八十年,纲纪制度,日削月侵,官壅于下,民困于外,夷狄骄盛,寇盗横炽,不可不更张以救之。然则欲正其末,必端其本;欲清其流,必澄其源”。
确实,宋朝到了宋仁宗一代,经过近百年的发展,承平日久,积弊丛生,机构臃肿,财力薄弱,百姓困苦,外敌汹汹,国家到了非改革不可的地步了。于是,范仲淹以提高财税收入、增强军备力量、刷新吏治、提升效能等为目的,提出了“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、推恩信、重命令、减徭役”等十项新政纲领、改革举措,宋仁宗将这些举措在全国推行,改革全面铺开,史称“庆历新政”。
这些改革措施中,除“厚农桑”“修武备”“减徭役”三项外,其余都为刷新“吏治”,即通过“精兵简政”的手段,来减轻国家重负,提高行政效率,最终实现富国强兵的目的。然而,当“择官长”“明黜陟”“抑侥幸”等措施实行后,却影响了许多官员的既得利益,士大夫群起而攻之,加上宋仁宗有始无终,朝廷股肱大臣瞻前顾后,利益集团顽固阻挠,这十项改革措施只实行了六项就半途夭折,1045年,范仲淹、韩琦、欧阳修等改革派相继被贬出朝廷,各项改革随即废止,“庆历新政”以失败告终。
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